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Las recientes amenazas que sufrió una de las candidatas a la circunscripción especial de paz del sur del Tolima muestran que el deterioro de seguridad en esa zona, sin llegar a los mismos niveles de violencia de otras partes del país, supone un alto riesgo para el normal desarrollo de estas elecciones el 13 de marzo.
Un informe de la Misión de Observación Electoral (MOE) refiere que en el sur del Tolima, donde se inscribieron 11 listas de organizaciones de víctimas, campesinas y sociales de Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco, existen factores de riesgo que deben obligar a las autoridades a tomar acciones preventivas.
“Estas elecciones representan el esfuerzo más importante de inclusión política y electoral a nivel poblacional y territorial desde la Constitución de 1991”, señaló Alejandra Barrios, directora de la MOE, quien además acotó que este proceso electoral implica un esfuerzo coordinado, colaborativo y armónico de todas las instituciones del Estado, así como de la ciudadanía.
Los Mapas de Riesgo Electoral, que corresponden al análisis de riesgo de las zonas rurales de los municipios en los que se consolidan tanto factores de violencia como indicativos de riesgo electoral, indicaron que en Chaparral y Rioblanco existe un riesgo alto de violencia, mientras que en Planadas es medio.
Por un lado, la presencia de las disidencias de las Farc representa un riesgo en Rioblanco y Planadas. De acuerdo con la investigación, a pesar del Acuerdo de Paz entre el Gobierno y la extinta guerrilla, se ha recrudecido la violencia en las zonas marcadas históricamente por el conflicto debido a la llegada a los territorios y configuración de nuevos actores violentos, como, precisamente, lo son las disidencias.
En el sur del Tolima, como en buena parte de los municipios más afectados por el conflicto, la firma del acuerdo en 2016 se tradujo en una mejora sustancial en el desescalamiento de la confrontación armada en los territorios, pero el sur se enfrenta a un escenario de la violencia que está relacionado con el intento de revivir esa organización guerrillera.
De otra parte, en Chaparral el riesgo alto está determinado, según el informe, por violencia contra líderes políticos, sociales y comunitarios, con un asesinato. Al mismo tiempo, en Rioblanco también hay riesgo medio por violencia de este tipo.
Desde hace algunos años, diferentes voces han coincidido en señalar que es importante mantener las condiciones de seguridad del territorio y evitar que se conformen, ingresen y consoliden grupos armados ilegales ya que el sur del Tolima es un importante corredor de movilidad desde el Cauca hacia el centro del país.
Por otro lado, por ejemplo, la Fundación Ideas para la Paz en diferentes informes ha concluido que es necesario aumentar la legitimidad de la Fuerza Pública y el sistema judicial en un contexto en el cual hay una percepción de inoperancia y falta de resultados, situación que contrasta con la opinión sobre la alta capacidad que tenían las Farc de controlar las dinámicas de criminalidad y conflictividad en el territorio.
Desde la MOE se recomendó al Ministerio del Interior y a las autoridades locales convocar Comisiones de Seguimiento Electoral específicas para esta circunscripción, con la participación de los candidatos o sus representantes, con el fin de atender de manera preventiva las situaciones de estos municipios y adoptar de manera conjunta medidas de prevención o mitigación de los riesgos presentados.
Autoridades responden
Tras la amenaza a la candidata en Chaparral, así como a funcionarios de la Registraduría, esta semana se llevó a cabo un Consejo de Seguridad Extraordinario convocado por el gobernador Ricardo Orozco en el que se activaron las rutas para garantizar la protección de los derechos y la vida de los candidatos a cargos de elección popular en el sur.
“Desde la Gobernación garantizamos toda la disponibilidad y el acompañamiento que sea necesario para que en este ejercicio, tanto del 13 de marzo (elecciones legislativas) como en la primera y la segunda vuelta presidencial, se brinden todas las garantías y el territorio esté totalmente guarnecido por nuestra Fuerza Pública y Ejército”, dijo.
El secretario del Interior, Alexander Tovar, dijo que están dadas las garantías para el ejercicio democrático en el Tolima: “Nos habían anunciado de una posible amenaza contra una candidata a la Circunscripción Especial para la Paz y de manera inmediata se articularon las acciones. Ya la Unidad Nacional de Protección ha dispuesto hoy las medidas necesarias para el ella”, aseguró.
De igual manera, envió un mensaje de tranquilidad a los integrantes de partidos y movimientos políticos que aspiran a las próximas elecciones: “Les garantizamos a los candidatos del Tolima que puedan recorrer todo el departamento y precisamente en la articulación con la Fuerza Pública, se dispone todo el dispositivo de seguridad de cara a las elecciones de marzo, pero también de cara a la tranquilidad y la seguridad todo el tiempo”, concluyó.
Limitaciones en publicidad y uso de medios
1. Solo se puede hacer publicidad a través de radio o televisión, usando los medios gratuitos otorgados por el Estado. Está prohibida la contratación de anuncios en televisión o cuñas radiales.
2. Las campañas solo pueden hacer publicidad en las zonas rurales de los municipios, no en la cabecera municipal.
3. La cantidad de avisos y vallas que las campañas pueden publicar en prensa escrita están limitados de acuerdo con la población del municipio.
4. Todos los anuncios, avisos, vallas y espacios en medios tienen que repartirse en partes iguales entre los integrantes de la lista.
5. Los medios impresos, las agencias de publicidad y compañías que producen vallas deben reportar al CNE los contratos y su valor.
6. Solo podrán contratar propaganda electoral las organizaciones, los candidatos y sus campañas.
Dificultad de acceso a puestos de votación
El nuevo código dispuso la posibilidad de crear nuevos puestos permanentes o móviles en las zonas determinadas como suburbanas y centros poblados rurales, resguardos indígenas y consejos comunitarios que atiendan la existencia de unas mínimas condiciones de carácter logístico, como ubicación, acceso a redes de energía y telecomunicaciones, infraestructura física, entre otras.
Ahora, la enorme mayoría de circunscripciones de paz, incluyendo la del sur del Tolima, está compuesta por municipios donde parte de la ciudadanía puede tener los puestos de votación demasiado lejos para poder ejercer su derecho al voto.
En tres de los cuatro municipios del Tolima que hacen parte de la circunscripción existen dificultades de acceso, es decir, un 75% del territorio. En general, la MOE se preguntó si la característica general de estas zonas es la ausencia de la institucionalidad y la incapacidad del Estado de hacer presencia: ¿será posible la instalación de puestos de votación, en tan corto tiempo?
La financiación, un reto
Además de los aspectos en seguridad, la MOE identificó varios retos que tendrán las elecciones de curules, por ejemplo, en financiación. Para que los candidatos puedan llevar a cabo sus campañas, la norma establece, como regla, que la autoridad electoral entregará los anticipos equivalentes al 50% del resultado de multiplicar el valor del voto ($12.208) a reponer por el número de ciudadanos que integran el censo electoral de la respectiva circunscripción.
Sin embargo, de acuerdo con la MOE, no se establece una delimitación o definición de fechas para la entrega de los recursos de anticipos, que son esenciales para el desarrollo de campaña pues es su principal fuente. Y, además, los anticipos están sujetos a un proceso limitado de inscripción de cédulas en puestos rurales.
En lo que atañe al ingreso de recursos de particulares, la norma define que podrán contribuir a la financiación de estas campañas mediante donaciones hechas directamente al Fondo Nacional de Partidos y Campañas Electorales, por lo tanto es necesario que el Consejo Nacional Electoral (CNE) desarrolle un registro de donantes que se actualice en tiempo real, es decir en la medida que se efectúen las donaciones.
Al respecto, la MOE aseguró que no hay garantías para la apertura de las cuentas para el manejo de los recursos. La organización detalló que se requiere de un mandato que facilite a las entidades bancarias a abrir cuentas para las candidaturas.
Destacados
- Un total de 22 personas, agrupadas en 11 listas de organizaciones de víctimas, campesinas y sociales de Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco, se inscribieron como candidatos para la elección de la circunscripción especial de paz del sur del Tolima en la Cámara de Representantes, cuya elección se llevará a cabo el 13 de marzo de 2022.
- Todos los ciudadanos que se encuentren inscritos en los territorios de la circunscripción pueden votar. La entrega del tarjetón es adicional a los otros tarjetones de circunscripción ordinaria y consultas.
Datos
- 33.745 es el potencial electoral de la circunscripción especial del sur del Tolima, conformada por Ataco, Chaparral, Planadas y Rioblanco. De este número, 19.243 son hombres y 15.502 son mujeres.
- $753.3 millones es el tope máximo que puede recibir una lista por anticipo para las circunscripciones con censo electoral igual o menor a 200.000 ciudadanos, como es el caso del sur del Tolima. El valor por voto para reposición es de $12.280.
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