¿Cómo promover la gran transformación productiva que requiere el Tolima?

Los esfuerzos para mejorar la productividad se han dado principalmente a partir de una aproximación centralista, bajo un enfoque de arriba abajo, desde las capitales, sin otorgar un gran protagonismo a los territorios ni a los actores locales en el diseño e implementación de estas políticas. Buena parte de la productividad es local y se gesta desde lo local.

Colombia tiene un marco de referencia importante para el establecimiento de la política de desarrollo productivo, a través del fomento del emprendimiento, la formalización, la productividad y el área de ciencia, tecnología e innovación. En el período 2018-2022 se expidieron políticas que incluyeron estrategias para apoyar el desarrollo productivo en el país en temas como: Competitividad Agropecuaria, Economía Naranja, Internacionalización para el Desarrollo Productivo Regional, Comercio Electrónico, Emprendimiento, de Inclusión y Educación Económica y Financiera, Logística, Transformación Digital e Inteligencia Artificial, Emprendimiento, Formalización Empresarial, Crecimiento Verde, entre otras.

En diciembre de 2023 se aprobó la nueva Política Nacional de Reindustrialización con el objetivo de aumentar la generación de valor agregado en la producción de bienes y servicios de los sectores económicos, mediante cuatro apuestas estratégicas intersectoriales: la transición energética justa; la agroindustria y la soberanía alimentaria; la reindustrialización a partir los sectores de salud; y la reindustrialización a partir del sector de la defensa para la vida.

Es clave que una parte significativa de la acción en materia de políticas de desarrollo productivo tenga lugar en los territorios y que los actores departamentales jueguen un papel protagónico en este ámbito.

Si bien, los gobiernos departamentales ya contribuyen activamente al establecimiento de políticas de desarrollo productivo en sus territorios, aún predominan las realidades en las que su aporte es insuficiente, ya sea por falta de conocimientos, motivación, recursos y capacidades institucionales, o por la existencia de normas que desalientan o limitan su participación más activa. 

Para revertir esta situación, es necesario trabajar en diferentes frentes que aborden simultáneamente varios aspectos del desarrollo productivo: fortalecer las atribuciones y capacidades de los gobiernos departamentales en materia de políticas de desarrollo productivo; escalar los esfuerzos destinados a las políticas de desarrollo productivo a nivel departamental; fortalecer la territorialización de las políticas de desarrollo productivo; impulsar acciones específicamente orientadas al fortalecimiento de las capacidades de los actores locales en las políticas de desarrollo productivo; reforzar las instancias o mecanismos de coordinación multiactor y multinivel, y considerar medidas que apoyen el desarrollo de las iniciativas clúster y otras iniciativas de articulación productiva territorial.